“树立科学发展理念，转变经济发展方式，把资源优势转化为产业优势和经济优势。”这是今年全国、省、市“两会”上备受关注的热门话题之一。水产品加工业是漳州市突出的传统优势产业，大家都想做强做大，但目前出现一些加工企业原料“吃不饱”现象。如何破解“缺米之炊”的难题？3月7日至10日，笔者在福建重点渔区、水产大县东山岛进行一番“探秘”。

　　一业兴旺  “半壁江山”

　　东山四面环海，是我省渔业重点县之一，全县拥有大小捕捞渔船2521艘，总吨位9.3万吨，总功率29.4万千瓦。2009年，渔业总产量28.8 万吨，其中捕捞产量14.8万吨（外海捕捞13.08万吨），养殖13.98万吨，渔业总产值按现行价为26.6亿元，占全县大农业总产值的86%，渔区渔民人均纯收入8276元；水产品加工企业230家，其中规模企业50家，全县年加工能力30万吨以上，2009年水产品出口总量首次突破10万吨，出口值达到4.255亿美元，占全县外贸出口值的80%以上，出口量和出口值位居全省县（市、区）级榜首。

　　目前，水产品加工业已成为东山的支柱产业。水产品加工产值占全县工业产值的50%以上；水产品流通占全县商品销售额的65%；在拉动全县GDP增长中，渔业含加工业的贡献率达到60%，是推动东山经济发展的主要后劲。水产品加工业还解决了很多就业问题，直接从事水产品加工业人员3.2万人，相关产业吸纳劳动力为4500多人；还带动了其他相关产业的发展，包括渔船、渔机、渔具的制造以及休闲渔业、运输、餐饮和娱乐业等，带动了很多农渔民致富。

　　“缺米下锅”  制约发展

　　在调查采访中，笔者发现，如果仅依靠本县捕捞、养殖，东山水产加工业显然“吃不饱”。例如，东山县现有水产品加工企业200多家，冷冻能力达到2201吨/日，保温能力达5.461万吨/次，年加工水产品能力可达30万吨以上，但本县渔业总产量不足30万吨，且有10多万吨直接供应县内外市场，原料缺口达到36%。

　　东山县勋源海产食品有限公司董事长陈庆勋说，水产品原料“吃不饱”的主要原因包括：一是由于沿海各县渔业发展快，渔船增多，捕捞强度大大超过了近海资源的可再生能力；同时，捕捞品种结构上，高价值的品种比较少，一些低价值的小杂鱼比较多，可供加工的产品较少。二是加工企业逐年增加，加工规模大，需求量日增。三是部分企业仍停留在粗放型加工，只能向省内外提供原料或半成品，“肥水流入外人田”。四是东山没有远洋捕捞渔业公司，渔业捕捞能力不高。五是缺少培育近海渔业资源的项目投入。如东山是我省渔业重点渔区，国家没有给予资金扶持人工鱼礁项目，渔业资源保护投入较少。

　　本地原料供应不足，只能依靠外调。笔者了解到，目前东山水产品加工外调原料主要有两条渠道：一是从海南、浙江、广西等地调进，约占外调原料的2/3；二是从越南、柬埔寨、阿根廷、日本等国家调进，约占1/3。但是，由于外调水产品税收、运输成本等比较高，产品新鲜度比本地差。而目前，东山县有条件、有资金能力从外国进口的只有“东兴水产”、“海魁集团”等近10家大型企业，能有雄厚周转资金从外省调进水产品的也仅有20多家规模企业，而绝大多数中小企业只能各显神通，从本地“找米下锅”。遇上伏季休渔或捕捞淡季，企业一年要停工两三个月。“缺米”已成为制约水产品加工业发展的软肋。

　　多管齐下  吃饱吃好

　　许多业内人士认为，做强做大水产品加工业，必须要转变经济发展方式，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、提高资源利用效率转变，才能从根本上解决“缺米之炊”的问题。

　　首先，要树立可持续发展理念，为鱼虾蟹贝建造“海底公寓”。东山水产科技人员说，大海无边，保护近海渔业资源靠一县一市单兵独打，效果不大。应发动全省乃至全国沿海地区的共同努力，做到“既靠海吃海，又养海护海”，建议中央、省、市、县各级政府及相关部门齐抓共管，通过加大资金投入，大力扶持培育渔业资源的项目。例如，在漳州市东南部重点扶持培育“两湾”（东山湾、诏安湾鱼虾贝综合增养殖）和“两区”（东山湾口岛礁增养殖区、诏安湾口岛礁增养殖区），投放人工鱼礁和人工放流增殖资源，建设保护性鱼礁，为鱼类等生物提供索饵、繁殖、生长发育等场所，达到改善海洋生态状况，保护、增殖资源和提高渔获质量的目的。

　　第二，要鼓励扶持发展远洋外海捕捞作业，拓展渔业的发展空间。鼓励有经济实力的企业，独立或合股组建远洋捕捞渔业公司，进军远洋外海。如东山“勋源”公司就有一艘3200吨位、一艘3500吨位的捕捞渔船，远赴东海、南海等外海作业，一天捕鱼多达500多吨，保证了公司原料自给有余。加快扶持发展“小木船换钢质船”步伐，淘汰近海作业小木船。近3年来，东山县农村信用联社扶持发展钢质渔船630艘 ，促进海洋捕捞生产实现从传统作业向现代化转变，为水产加工业提供了新鲜丰富的原料。

　　第三，要鼓励从外国外省调进原料。充分发挥海峡两岸（福建东山）水产品加工集散基地、东海岸物流保税中心的作用，争取海关部门支持，实现从台湾和外国调入的水产品，享受关税优惠政策。通过贷款资金扶持，积极鼓励企业从境外、外省进口原料。同时，与沿海周边市县加强合作，形成原料生产、初级加工和精深加工相互依存的产业链条，改变淡季休渔“无米之炊”、“放大假”的被动局面。

　　第四，要促进水产养殖业可持续发展。通过积极实施《浅海滩涂养殖规划》、《海湾海洋生态修复》项目，加强海域使用管理，防止海洋环境污染。同时积极引导扶持中小企业依靠科技进步，抓好水产品精深加工，节省资源，延长产业链，提高原料利用率和产业附加值。 ⊙谢汉杰  文/图